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军心可安？”刘皇帝想了想，却道：“数万将士，背井离乡，远赴西域，为国作战，建功立业，尚可忍受。若是将他们屯留当地，如何能够甘愿？”

    ??虽然看得到好处，但在这方面，刘皇帝还是保持着谨慎态度，不论如何，军队不能乱，军心不能不稳。就是安东的驻军，也是定期轮换，就是为了抚慰将士，以免在长期的戍边过程产生怨言。

    ??不过，刘皇帝考虑之后，还是指示道：“此法可行！但要听从将士意愿，不可强求！西域不是有大批沃土、牧场吗，分给将士们，有田有产，愿意留下的可能，也更大。

    ??一定要注意，不可强制，中枢有太多政策，一到地方就变味，有些尚可容忍，但此事如若出问题，是要掉脑袋的！”

    ??“是！”刘旸表情严肃：“儿会交待下去，也会加强监督！”

    ??“嗯！”刘皇帝应了声。

    ??讨论了这么久，刘皇帝似乎也有些乏了，扬扬手，说道：“西域之事情，就按照商议的去办吧！另外，改安西道为安西都督府，一应典制效仿安东，以刘旻为安西都督！”

    ??当刘皇帝做出这则指示时，刘旸脸上并没有太多异样，显然，他早已料到了。只是，他可以想象得到的是，这份诏令一出，朝中又将起波澜了，有了一个“安东王”，又要再加一个“安西王”？

    ??第169章 盐州

    ??秋八月，榆林道，盐州。

    ??盐州地处榆林道南部，西接灵州，东连夏宥，是大汉西北最主要的军事重镇之一。早在三十年前，朝廷就开始经营此地，在刘皇帝专心统一，无力西顾之时，盐州更是朝廷维护对西北统治、对党项诸胡监视最重要的支点。

    ??王彦升就曾坐镇此地长达十年，“啖耳将军”的名声至今流传当地，胡人闻之色变。由王彦升一手训练出的定边军，编制依旧保持着，兵员虽然换了几轮，但其精神与传统是保留下来了的。

    ??时下，由于李继迁的叛乱，党项离心，整个榆林都有些不稳，但盐州却始终安定，三千定边军显然起到了极大的震慑作用。

    ??当然，都司对李逆的穷追猛打，以及至今为止平叛都以夏州兵马为主，未曾调用定边军，也是原因之一。

    ??三十年经营，朝廷对盐州的统治，还是很牢固的，当年强力推行的移民政策，其中有很大一批迁户，其目的地就是盐州。

    ??前前后后，盐州迁入的汉民，足有三千多户，这个数量，从整个移民体量来看，实在微不足道，但于一州而言，却实在不是一个小数字。朝廷对盐州的重视，可见一斑，有些边远州县，所得移民，多则千户，少则数百户，在整个榆林，也就夏州、灵州能稍微胜过盐州。

    ??加上一些流放的罪人，汉人遗民，以及这些年的自然增长，到开宝二十一年，盐州当地的汉人，已经突破六万口。

    ??再兼以境内的党项及诸胡，盐州人口，超过三十万，在偏僻的榆林，已经是个不小的成就了。这个人口规模，就是拿到人烟辐辏的中原地区，也是排得上号的，在榆林地区，就更显可贵了。

    ??当然，整个榆林道的人口分布，也基本围绕着夏、灵、盐、银、绥五州展开，而以整个榆林道来看，总人口却不足两百万，这还是在有朝廷移民实边的基础上。

    ??为此，榆林道曾经上朝廷请求，希望将南部的环、庆、延几州划归榆林治下，这一点朝廷不及表态，就引起了关内道的强烈反弹，最终不了了之。

    ??而从刘皇帝的想法，榆林道设置，目的有三，一是镇抚诸胡，二是拱卫秦陇，三则是提高行政效率，自然要轻装上阵，哪怕不考虑关内道的意见，也不可能同意扩大辖地。

    ??回到盐州，此地有着榆林乃至西北地区最显著的一些问题，胡汉杂居，民族矛盾，随着时间的流逝，非但没有得到缓解，反而日益深重。

    ??盐州辖地，超过一万平方公里，这么大的地盘，哪怕有不少沙碛荒漠，但宜耕宜牧的也不少，供三十万人生存，是没有任何问题。

    ??更何况，以盐为名，因盐得利，作为西北最重要的青白盐产地，在过去的二十年中，经济繁荣，堪称榆林之最，比夏、灵二州也不差。

    ??但是，青白盐这个过去党项人最依赖的财源，被官府给掌控了，这是硬生生割党项人的肉，从供盐者，变成购盐